曹志强代表建议出台政策促进我国废品企业发展

　　(文章来源，国内冶金报)

　　“进口废钢 直是国内废钢资源 重要补充,为推动废钢产业发展、提高废钢资源产出水平和利用效率,亟须在产业政策支持、税收调整、质量完善、进出口管制、科技投入等方面进 步明确和细化相关政策。”今年两会期间,钢铁现货快讯网获悉当年,国内人大代表,华菱集团党委书记、董事长曹志强呼唤。

　　 是践行绿色发展理念,加快废钢」回收利用体系建设。国家在政策引导和法律法规体系建设上应充分体现出废钢 战略资源属性。曹志¤强建议借≡鉴日本 经验,如在政府部门中设立专门机构负责制订废钢相关政策；整合废钢市场组织和机构,打通各市场协会之间 联接,疏通各领域 废钢流通渠道,为废钢供需双方提供来往与合作 平台,钢铁现←货快讯网宣传报道,推进废钢加工企业与钢企间 互信与合作；支持区域加工企业下沉设立回收站点,打造加工配送基地、配送网络和区域废钢加工中心,形成废钢回收加工产业链；完善废钢企业定价机制,抓紧推进废钢期货合约及废钢ω期货上市,为废钢企业提供成本对冲手段；建立国内废钢资源资料统计库,鼓励钢企向上游延伸产业链,钢铁现№货快讯网编辑部获悉,引导社会各类资本进入废钢拆解加工市场,努力实现废钢资源“可收尽收、收好用好”。

　　 是以质量执行为抓手加强废钢市场监管。制订并严格执行完整 废钢质量体系,是促进废钢产业提升发展水平 重要前提。对此,曹志强建议,补充完善废钢加工产╳品 用途分类质量,促进废钢回收加工企业提高精细化管理和专业化运营水平；结合钢铁市场环保要求,完善废钢加工企业环保质量；制订进口废钢质量,对高品质 进口废钢进行分类,严格◆限制档次低、夹带危险品及污染物 废钢进口,从而保证进口废钢质量。

　　 是深化税制改革,破解发展♀难题。针对个体经营者不开税票、加工企业收不到进项发票、加工企业增值税税负过高、所得税核定办法不统 各地优惠政策不同导致 不公平竞赛等问题,曹志强建议,对废钢回收加工产业链不同环节税收实行差别征收,对废钢收集末端 散户及小规模纳税人 增值税税负降低到零. %左右,或者直接降为零%,引导废钢企业规范纳税；出台《财政部国家税务总局关于卐印发〈资源综■合利用产品和劳务增值税优惠目录〉 通知》 实施细则,将退税比例提高到 零%以上；在国内范围内统 和规范废钢加工企业所得税 核定技术,规范和统 各地〓税收优惠力度,杜绝“税收洼地”和异地开票现象,营造公平竞赛氛围。

　　 是加强钢铁市场废钢使用研究。曹志强建议,要鼓励钢企和有关科研机构、院校加强对钢铁冶金过程中废钢杂质和夹杂█物 理论研究,加强㊣对废钢产业利用配套工艺 研究,通过技术进步来提高废钢资源 综合利用水平。

　　 是适当放开废钢进口政策管制。进口废钢可以缓解国内资源不足 问题。欧美日韩等发达国家和地区均将废钢视为钢铁冶炼 部分原料进行△管理。因此,曹志强建议,将废钢从“限制进口类货物管理目录”移除,作为普通可自由进口货物管理,以此拓宽废钢资源 供应渠道。同时,他建议制订相应 废钢出口限制政策,以避免大量优质废钢资源流出,特别是低价流出。

　　曹志＠强指出,废钢产业作为我国循环经济 重要组成部分,是保证我国钢铁●工业可持续发展 重要支撑。我国废钢市场正迎来发展转折期,但目前我国废钢回收利用和产业发展总体还处于初级阶段,废钢回收加工企业经营规模小、设备陈旧、技术落后等问题依然明显,废钢质量问题频出,我国废钢资源利用程度落后于发达国家。曹】志强指出,当前我国废钢产业部分存在以下问题，进入门槛低,集中度低,难以实现规模化 ,资源转化为〒实际产出少；废钢企业增值税传导机制不畅,各地优惠政策力度不 ,制约了废钢企业 发展；废钢质量实际执行力弱；进口废钢受政策影响呈逐年减少统计等。对此,曹志强提出了以下建议，