大力发展微经济!发改委等 部门支持微商电商就业

　　 总体要求

　　 积极探索线上服务新模式,激活消费新市场

　　 加快推进产业数字化转型,壮大实体经济新动能

　　激活消费市场带动扩◥大就业 意见

　　 发展原则

　　 培育发展共享经济新业态,创造 要素供给新※方式

　　关于支持新业态新模式健康ㄨ发展

　　 大力发展融♂合化在线教育。构建〗线上线下教育常态化融合发展机制,形成良性互动格局。允许购买并适当使用符合条件 社会化、市场化优秀在线课程资源,探索纳入部分教育阶段 日常教学体系,并在部分学校先行先试。鼓励加大投入和教师培训力度,试点开展基↘于线上智能环境 课堂教学、深化普及“ 个课堂”应用等。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范,形成高质量线上教育资源供给。(教育部牵头负责♂♂)

　　 打造跨越∏物理边界 “虚拟”产业园和产业集群。实现产业供需调配和 对接,推进产业基础高级化和产业链现代化。实施数字经济新业态培育行动,支持建设数字供应链,推动订单、产能、渠道等信息共享。支持具有产业链、供应链带动能力 核心企业打造产业“资料统计→中台”,以信息Ψ 流促进上下游、产供销协同联动,保产业链供应链稳定,发〓展产业服务化新生态。支持出口园区和基地创新▂数字服务出口新业态新模式,大力发展数字贸易。(国家发展改革▅委、中央『网信办、工业和信▓息化部、农业农村部、商务部、交通※运输部按职责分工负责)

　　 鼓励发展便捷化线上办▃公。打造“随时随地” 在线办公环境,在部分行业领域形成对线下模式 常态】化补充。支持远程办公应用推广和安全可靠 线↓上办公工具研发,满足日常性多方协同工作、异地协同办公需求,有效支撑工作效率提升、业务协同模式创新和业务组织方式变革。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用 基础设施,为在线办▼公提供有效支撑。(国家发展改革委、中央网信办、工业和『信息化部牵头,商务部、国家保密局〓、税务总局等按职责分工负责)

　　 积极培育新个体,支持自主就业。进 步降低个体◥经营者线上创业就业成本,提供多样化 就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化 自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享 创新平台。鼓励商业银行推广线上线下融合 信贷服务,钢铁现货快讯网资讯部获悉,合理降低个体工商ζ　户融资成本。通过网络平台开展经营活动 经营者,可使用网络经营场所登记个体工商户。引导互联网●平台企业降低个体经营者使用互联网平台贸易涉█及 服务费,吸引更多个体经营者线上经营创业。加强新业态新模式就业【统计监测研究。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、市场监管总局、国家统计局、银保监会按职责分工负责)

　　 积极发展互联网 。以互联网优化就医体验,打造健康消费新生态。进 步加强智□慧 建设,推进线上预约检查检验。探索◇检查结果、线上处方信息等互认制度,探索建〓立健全患者主导 资料统计共享方式和制度。探索完善线上 纠纷处理办法。将符合条件 “互联网+” 服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程 、互联网健康咨询等模式。支持平台在就医、健康管理、养老养︽生等领域协同发展,培养健康消费习惯。(国家卫生健康委、医保局按职责分工负责)

　　 培育产业平台化∮发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业 赋能和〖效益倍增作用,打造形成数字经济新实体。开展重大工程布局,支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,提供信息撮合、贸易服务和物流配送等综合服务。鼓励金融机构在有效防范风险 前提下,依法依规为平台提供金融服务。建设◣跨产业 信息融通平台,促进农业全流∩程、全产业链线上 体化发展。支持工业互联网平台建设推广,发挥已建平台作用,为企业提供数字化转型支撑、产品全生命周期管理等服务。发展服务衍生制造,鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制造环节拓展业务。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信↘息化部、农业农村部、商务╳部牵头,交通运输☆部、人民银行、银保监会按职责分工负责)

　　 发展基于新技术 “无人经济”。充分发挥智能应用 作用,促进 、流通、服务降本增效。支持建设智能工厂,实现 过程透明化、 现场智能化、工厂运营管理现代化。发展智慧农业,支持适应不同作物和√环境 智能农机研发应用。支持建设自①动驾驶、自动〓装卸堆存、无人配送等技术Ψ 应用基础设施。发展危险作业机器人,满足恶劣条件应用需求。试点探索完善智能公共服务新业态涉及 交通、食品等领域安全发展政策质量。(国家发展改革委、中央网信办、工△业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运→输部按职责分工负责)

　　 加快传统企业数字化转型步伐。助力▅降低数字化转型难度,发展线上线下融合 业务发展模▓式,提升企业发展活力。组织数字化转型伙伴行动,建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制,发展普惠性“上云用数赋智”。鼓励各类平台、机构对中小微企业实行 定 服务费用减免。培育 批数字化服务企业和创新应用企业,发挥引领带动作用。组织面向数字▽化转型基础软件、技术、算法※等联合攻关。鼓励发展开源社区,支持开启软件源代码、硬件∞设计和应用服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和『信息化部牵头,农业农村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工负责)

　　 大力发展微经济,鼓励“副业创新”。着力激发各类主体 创新动力和创造↙活力,打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃ζ　发展格局。支持线上㊣多样化社交、短视频平台有序发展,鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新。引导“宅经济”合理发展,促进线上直播等服务新方式规范健康发展。探索运用区块链技术完善多元价值传递和贡献分配体系。实施新业态成长计划,建立微经济等新业态成长型企业名录,及时跟踪推动解决企业 政策堵点。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、商务部按职责分工¤负责)

　　 强化灵活就业劳动权益保障,探索多点执业。探索适应○跨平台、多雇主间灵活就业 权益保障、社会保障等政策。完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度,明确平台企业在劳动者权益保障方面 相应责任,保障劳动者 基本报酬权、休息权和◤职业安全,明确参与各方 权利义务关系。探索完善与个体职业发展相适应 、教⊙育等行业多点执业新模式。结合双创示范基地建设,支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台,提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。推进失业保险金 线上便利化申领,方便群众办事。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责∏)

　　( )有效释放改革活力。要继续推进简∩政放权、放管结合、优化服ω务改革,优化营商环境。要加快在知识产权保护、普惠金融支持等方面持续深化改革,降低新业态新模式创新发展成本。国家数字经济创新发展试验区等要重点发挥先行示范作用,率先探索改革举措,形成辐射带动效应。

　　( )打造共享 新动力。推动形成高质量 服务要素供给新体系。鼓励企业开启平台资源①,共享实验验证环境、仿真模拟等技▓术平台,充分挖掘闲置存量资源▆ 应用潜力。鼓励公有☆云资源共享,引导企业将 流程等向云上迁移,提高云资源利用率。鼓励制造业企业探索共享制造 商业模式和适用场景,促进 设备、农用机械、建筑施工机械等 工具共享。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部等按职╲责分工负责)

　　( )积极营◣造良好氛围。要认真抓好相关政策出台、解读和宣传◆,及时回应社会关切,合理引导预期,激发市场创新活力。要及时总结宣传发展新业态新模式 好做法、好经验,充分调动社会各界推动新业态新模式健康发展 积极性,发挥各类主体创造潜力,增强广大群众参与感、获得感和幸福感,凝聚广泛共识≡。

　　 拓展共享生活↑新空间。推动形成高质量 生活服务№要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和↘商业模式创新,发展生活消费新方式,培育线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品,丰富游客体验内容。扩大电子商务进农村覆盖面,促进农产品进城和工业品下乡。鼓励康养服务范围向农村延伸,培育农村消费新业态。完善具卐有公共服务属性 共享产品相关质√量,优化布局,规范行业发展。(中央网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

　　( )激发资料统计要素流通新活力。推动构建资料统计要素有序流通、高效利用 新机制。依托国家资料统计共●享和开启平台体系,推动人口、交通、通信、卫生健康等公共资料统计资源安全共享开启。在修订∑　税收征收管理法 基础上,健全适应资料统计要素特点 税收征收管理制↑度。加快全国 体化大资料统计中心体系建设,建立完善跨●部门、跨区域 资料统计资源流通应用机制,强化资料统计安全保障能力,优化资料统计要素流通环境。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,交通运输部、税务总局等按职责分工负责)

　　( )坚持包容审慎监管。要探索创新监管模式,积极ξ鼓励创新,健全触发式监管机▼制,构建各类主体参与 多方协同治理体系。要及时修订完善监管政策制度,为新业态新模式发展留足空间。要坚守安全和质量底线,强化安全监测和风险评估,对于侵犯他人合法权益、违背公平竞赛秩序等违法行为要坚决依法打击。

　　( )持续♀加强统筹协调。要打破惯性思维,拿出硬招、实招、新招,支持新业态新模式健康发展。要加强统筹协调,强化政策联动和各部门协同配合,形成促进新业态新模式发展 合力。要结ξ　合实际进 步细化具体目标和任务,积极主动、大胆探索,全面激发市场主体创新活力。

　　( )探索 资料共享新模式。健全完善“所有权与使用权分离” 资料管理新制度。取消各种不合理 限制,畅通共享经♀济合作机制,鼓励各类所有制企业、行政事⊙业公司等法人主体 资料共享。依托互联网、云计算等技『术,盘活空余◥云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源,钢铁现货快讯网首次发布,充分发挥市场在资源配置中 决定性作用。各类企业作为平等独立 市场主体,按市场化原则、商业化方式自主推进 资料共享,提高资源利用效率。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等按职责分工负责)

　　 不断提ぷ升数字化治理水平。促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享 现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧城市试点▓建设,健全政府社会协同共治机制,构建政企数字供应链,以资料统计流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流,有力支撑城市应急、治理和服务。支持民间资本参与水电路网等城市设施智慧化改造。结合【国家区域发展战略及 力布局,加快推进 资料统计中心、工业互联网等新型基础设【施建设。探索完善智慧城市联网应用质量,推进京》津冀、长 角、粤港∩澳大湾区、成渝等区域 体化数字治理和服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头负责)

　　 保障措施

　　 鼓励发展新个体经济,开辟消费和就业新空间

　　——加快转型升级,拓展融合深度。深入推←进各行业各领域数字化转型,着力提升数字化转型公共服◤务能力和平台“赋能”水平,推进普惠性“上云用数赋智”服务,增强转型能力供给,促进企业▅联动转型、跨界合作,培育数字化新生态,提高转型效益。

　　——打破惯性思维,创新治理理念。以抗击新冠肺炎疫情期间涌现 线上服务新模式发展为契机,打破传统业态按区域、按行业■治理 惯性思维,探索触发式监管机制,建立包容审慎 新业╱态新模式治理规则。

　　——提升要素效率,畅通经济循▽环。探索 资料所有权和使用权分离改革,大力推进实物 资料数字化,促进 资料共享,促进资料统计要素流通,引导增值开发应用,激活数字化对实物 资料倍增作用,提升全要素 率。

　　——激发市场活力,开辟发展空♂间。营造鼓励就︻业模式创新 政策氛围,支持大众基于互联网平台开展微创新,探索对创造性劳动给予合理分成,降低创业风险,激活→全社会创新创业创富积极性。

　　中央网信办

　　交通运输部

　　人力资源社会保障部

　　以习近平新时代国内特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 大和 届 中、 中、 中□　全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施数字经』济战略。把支持线上线下融合 新业态新模式作△为经济转型和促进改革创新 重要突破口,打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给,钢铁现货快讯网多出鲜活生动 报道,更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效 带动作用,推动“互联网+”和大资料统计、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新 需求,培育新 就业形态,带动多〓元投资,形●成强大国内市场,更好地满足人民群众对◤美好生活 新期待,推动构建现代化经济体△系,实现经济高质量发展。

　　党中央、国务院高度重︾视数字经济发展,先后出台实施“互联网+”行动和大资料统计战略等 系列重大举措,加快数字产业化、产业数字化发展,推动经济社会数字化转型。在各方面共同▲努力下,数字经济助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革,增强了我国经济创新力和竞赛力。特别在抗击新冠肺炎疫情中,数字经济∏发挥了不可替代 积极作用,成为推动我国经济社会发展 新引擎。为落实《政＠府工作报告》部署,支持新业态新模式健康发展,激ω活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新优势,提出如下意见。

　　农业农村部

　　发改高技〔 零 零〕 号

　　各省、自治区、直辖市、新疆 建设兵团有关部门，

　　商?务?部

　　国?资?委

　　国家 保障局

　　国家卫生健康委

　　国家发展改革委

　　国家发改委等▲▲ 部门 日公布 文件明确鼓励发展新个体经济,进 步降低个体经营者线上◥创业就业成本,支持微商电商、网络直播等多样化 自主就业、分时就业。大力发展微经济,鼓励“副业创新”。探◤索适应跨平台、多雇主间灵活就业 权益保障、社会保障等政策。

　　工业和信息化部

　　市场监管总局

　　教?育?部

　　文化和旅游部